我市目前有出租车800台，分属8家出租车公司。城区出租车最初是黄面的，1997年政府采用拍卖经营权的方式对出租车数量及车型进行管控，第一轮经营权拍卖价为8万元，2001年进行了第二轮的拍卖16.8万元。2005年第三轮采取经营权有偿使用，每年为9000元，同时在原有的325辆挂靠经营模式不变的情况下，将新增出租车175辆，采用公司承包经营。2010年11月新增出租车300辆，同时市政府提出“两权合一，公司化经营”模式，要求各公司对所属的挂靠经营车辆按市场价或股份制进行收购。市出租公司收购164台车金额 5千余万元，市中宇公司出资750万元，收购25辆，此次改革虽然实现了公司化经营，但因为企业都是花巨资购买的，造成企业经营成本增加，另外因市场环境差，出租车经营收入下降幅度较大，为维护行业稳定，企业不得不降低租赁费用，但还是不能解决根本问题。
随着社会的不断发展，人民群众出行方式和服务需求发生了很大的改变。出租车作为城市公共交通系统的一个重要补充，对城市交通起到重要作用。未来出租车将向电子化、智能化、网络化、节能环保等方向发展。我市出租车行业在这方面的发展相对滞后。
一、我市出租车行业发展现状和亟待解决的问题
（1）我市800台出租车，全部以街上巡游揽客的方式运营，在市委市政府的大力支持及市交通运输局的正确领导下，经过不断发展，行业管理工作取得了一定成效。但随着社会的进步和科技的发展，人民群众对服务质量的要求和出租车的服务水平之间的矛盾日益凸显。逐渐暴露出一些制约行业发展的问题。
1、管理设施设备的滞后，管理思维落后。目前有关出租车GPS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统、电召、合乘、网络预约等运输组织形式仍是一片空白，不能利用先进的管理软件，降低空驶率，提高驾驶员的收入，也给非法营运的“黑车”营运提供了生存的条件。企业和行业管理部门之间没有信息管理系统，导致沟通困难，办事效率低下。车辆的营运无GPS系统，网络预约系统的加持，还停留在招手即停的传统运营方式上，没有跟上互联网发展趋势，也不符合荆门智慧城市的发展理念。
2、基础设施落后。目前我市有出租车800台，驾驶员2000余名，但没有专门服务驾驶员的场所，导致驾驶员入厕难，吃饭难，休息难等一系列问题。同时后期巡游出租汽车综合智能系统的上线，也需要专门场地保障运营。
3、驾驶员个人素质参差不齐，缺乏有效的监督管理手段。出租车行业队伍组成十分复杂，多数为社会失业、企业下岗分流人员，出租车驾驶员这一职业为低门槛，低学历要求的体力劳动，他们的年龄层次、文化程度、都各不相同，素质不高。同时企业缺乏相应的科技手段对驾驶员进行有效监管。
（2）现行运价水平偏低，结构不尽合理。近几年来，由于车辆费用上涨及用工成本增加，出租汽车行业经营成本大幅增长。为了提升城市形象，我市的出租车车型由最初的夏利车换成了东风雪铁龙全新爱丽舍车型。据测算，每车每月总成本在2005年的基础上至少上涨30%以上。
现在因道路拥堵、非法营运车辆冲击市场，造成驾驶员收入水平偏低，出租车从业人员改行从事其他工作。驾驶员的流失和紧缺，造成从业队伍素质难以得到明显提高，给出租车行业管理带来了很大影响，队伍不稳定，服务得不到提升，一定程度上影响了行业健康持续发展。
而我市出租车运价已21年未作调整，起步价、每公里租费(包括返程租费)、等候费已经偏低。与周边城市相比较，我市出租车运价总体水平明显偏低。
（3）网约车对市场的冲击。
在网络约车如此红火的情形下，传统出租车行业所面临的压力可想而知，“全国市场共100万辆出租车，将近200万名司机。现在滴滴快的的互联网约车已经实现了全国360个城市153万司机的覆盖。”滴滴集团公关总监叶耘向告诉《法人》记者。
这就意味着使用互联网约车的司机人数已经是全国出租车司机数量的70%以上，且这一数字仍在快速增长。
虽然《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已经出台，实际上行业内最介意的一点就是对网约车以前没有监管。“政府以前既不说网约车合法，也不说不合法，没人监管，所以他们拼命发补贴等方式，低价来抢了传统出租车的市场。”由于网约车企业以互联网公司为主体，他们只做线上的业务，不涉及到线下对司机的管理，所以在成本上比传统出租车企业低得多，自然运价可以降低比较低。这种任网约车长期野蛮生长的无序状态，使得整个出租车行业都受到极大影响。
互联网专车绕过了出租车行业传统的数量、价格和资质管制，扩张迅速。随着各大平台迅速崛起，为抢占市场份额的各大平台，借助高额补贴开始火拼。由于严重冲击出租车市场，甚至出现大规模抵制专车事件，多地出现出租车司机罢工现象。
（4）共享单车存在的突出问题。
近期，围绕共享单车的讨论一直十分火热，共享单车的出现，不少人是好奇而兴奋的，为自己更加方便的最后一公里出行多了一种更加健康的方式表示欢迎。但是，共享单车短时间塞满主要城市的各个角落，所带来的问题开始变得越来越突出了。
1、早已拥堵不堪的城市道路路况变得更加复杂而混乱。6月21日，共享单车登录城区，短短几日，多起因为共享单车与机动车抢道而引发的交通事故。都是共享单车在机动车道上穿行引发的。显然，由于共享单车的数量增多，使用共享单车的人增加，而我市城区道路是没有或者缺少自行车车道的。在这种情况下，共享单车无疑是加重了本来已经拥堵的城市道路的负担的，使得机动车司机也面临更加复杂的路况影响。安全隐患不容忽视，这对城市交通效率的影响也是值得警惕的。
2、管理冲突问题。共享单车的快速兴起，对城市的道路通行能力提出挑战，对城市综合管理也提出更高的要求。放眼望去，街道上、河边、商场门口都塞满了共享单车，姿态各异，有的直接被扔倒在地，有的斜靠在树边，还有的直接被扔在十字路口边。共享单车的乱停放，从而引发的管理冲突问题。
3、对出租车行业的冲突。网约车的出现及其补贴大战给出租车行业带来了巨大影响，曾是主要出行工具的出租车差点遭遇灭顶之灾。
而共享单车的出现，使得出租车行业更加雪上加霜，让一部分靠提供最后一公里服务的出租车司机的生意每况愈下。以前短途出行大家都会直接叫出租车，但现在更多人会选择用共享单车，骑半小时就1块钱。出租车短途客单受到共享单车20-30%不同程度的影响。这将会进一步引发类似于的士司机与滴滴快滴等网约汽车的冲突问题，同样值得公共政策的制定和执行者加以关注。
4、政府监管暂时缺位
制定公共政策的政府部门，为了不因为自己的过早的冒失干预而影响了社会创新的活力，对于新的经济形态，可能会出现暂时的缺位。但这种缺位随着创新事物更多信息的明朗，就会很快进行必要的补位。而这种补位甚至会以比较激烈的方式进行，此前在网络约车管控上就是如此。如果共享单车在资本的推动下，行业缺乏必要的自律共识，引发的负面效应不断加大，甚至出现一些政府部门无法容忍的群体性的事件。那么，就很可能引发政府监管部的出手整治。尤其是在对城市道路的复杂度加重、利益调整可能引发的冲突等方面。
在网络约车如此红火的情形下，传统出租车行业所面临的压力可想而知，网约车、共享单车的恶性竞争最终影响传统出租车行业服务质量。如何进行必要而适当的改革，再次争取到生存的一席之地，以及改革的方向和成效将会如何，是各方关注的焦点。
首先对我们传统出租车企业来说，要积极参与网络预约出租车服务，这样才能保证出租车企业的市场竞争力；其次，对传统出租车司机来说，引入网络预约出租车后，相当于拓宽他们的就业渠道或方式。
二、行业发展的方向
目前行业需要通过新技术的应用、基础设施的完善和新能源的推广，来推动行业的发展。
1、应用新技术提高企业的管理水平。随着移动互联时代的到来，整个社会都在快速变革，目前北京上海等城市，新的技术被迅速运用在城市出租车相关的平台之上，如果我市出租车行业不转变思想，仍然遵循以前的营运模式，未来生存空间只会越来越小。基于此，公司正积极向主管部门申请，建设荆门城区巡游出租汽车综合智能信息平台。该平台将GPS定位、网络通信、网络约车、驾驶员远程教育、企业后台管理融为一体，GPS定位和网络通信可以让企业实时掌握车辆的运营状态，方便车辆调度、驾驶员管理和服务投诉的调查取证，方便企业的日常管理。网络约车可以实现类似滴滴的手机APP的约车功能，降低空驶，提高收入，为市民提供更优质便捷的出行服务。企业后台管理是企业的日常管理平台，同时也是数据分析平台，通过营运数据的收集和分析为出租车高效运营提供指导，也可以为交通建设和城市规划提供有力的数据支持。驾驶员远程教育通过随时随地的远程教育，逐步提高服务水平。管理部门也嵌入管理后台，进行行业的实时监管。目前公司正在积极制定平台的技术要求，和评标方案。
2、政府应尽快出台网约车管理规定，让打击“黑的”有法可依，有据可查。
3、完善相关基础设施。面对我市出租车驾驶员长期面临就餐不便、如厕难、洗车、无临时停靠休息区等问题。根据行业发展需要，应配套建设驾驶员综合性服务中心，提供加气、就餐、停车、休息、免费洗车等服务。解决驾驶员“停车难、就餐难、加气难、如厕难”等困难，缓解驾驶员职业压力，提高驾驶员职业认同感。政府相关部门应在交通枢纽站、医院及商场等人员密集区域设置出租车停车待客区。
困扰行业发展，提高服务质量的问题很多，导致目前来看，我市的出租车行业乘客不满意，市民不满意，管理部门不满意，从业者也不满意。如果不逐步的解决，行业将积重难返。行业的发展需要企业落实主体责任，想办法、推措施，也需要政府各部门大力支持，形成合力，以小的量变，促进出租车行业的质变。
