——荆门市物价局、荆门公交集团相关负责人就公交空调车定价答记者问

为进一步提升老百姓乘坐公交车的舒适度、增加公交出行的吸引力、进一步缓解道路交通拥堵，荆门物价局拟在荆门城区执行公交空调车票价，并定于6月18日召开由消费者代表、经营者、公交司机、法律专家、经济技术专家以及政府部门代表、人大代表、政协会委等20人参加的票价听证会。
荆门的公交空调车票价要“奔2”了，引起市民的广泛关注，有赞同的，也有表示质疑的，这次公交空调车定价的依据是什么？方案和标准是怎样确定的？是否公正、合理？执行公交空调车票价后，市民能享受哪些优惠政策？带着诸多热点问题，记者采访了荆门市物价局、荆门公交集团相关负责人，请他们就公交空调车票价有关问题进行了详细解答。

为公交空调车定价，有法可依
记者：首先，请您介绍一下这次提交听证的公交空调车票价定价方案是怎样？具体标准是多少？
荆门市物价局副局长李中城：荆门城区公交空调车票价的方案和标准拟定如下：
①现有公交空调车（分布在3路、8路、12路、21路、29路、36路）在夏季6月1日至9月30日、冬季12月1日至2月28日开启空调，期间票价为每人次2元，即在线路现行普通车票价基础上每人次增加1元，其他时间一律按同线路普通车现行票价执行。
②今后其他线路新增公交空调车票价，均按照此次听证后制订的价格，报经市价格主管部门批准后执行。
③65周岁以上老年人持公交老年卡、残疾人员持公交爱心卡、现役军人持本人有效军人身份证件、革命残疾军人持本人革命军人残疾证件以及1.2米以下儿童，均可免费乘坐公交空调车；18周岁以下学生持公交学生卡乘坐空调车减半收费。具体优惠措施由荆门公交集团公司拟定，报市物价局备案后执行。
记者：此次拟定的公交空调车票价是否合理，定价的依据是什么？
李中城：此次定价是遵循建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》规定，核定城市公共交通票价要“兼顾城市公共交通企业的经济效益和社会效益，同时充分考虑城市公共交通企业经营成本和居民承受能力”，具体的定价依据有以下五个方面：
一是《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）规定，在综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况的基础上，进一步完善价格形成机制。根据服务质量、运输距离以及各种公交换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力。
二是荆门市政府3月23日《关于优先发展城市公交有关问题的会议纪要》，要求市物价局尽快按程序启动空调公交车票价调整和出租车运价调整工作，并做好宣传和听证工作，赢得市民的理解和支持。”
三是成本监审政策及结论。根据《省物价局关于修订政府制定价格成本监审目录的通知》（鄂价规[2010]132号），经市物价局成本监审，目前3路、8路、12路、21路、29路、36路等6条线路的公交空调车实际开启空调运营单位成本为1.75元/人次。同时，考虑到今年荆门公交集团公司将新增50辆公交空调车，城区公交空调车总数达119辆，单位运营成本将增加0.33元/人次，最终空调车单位运行成本将达到2.08元/人次。
四是我省其他市、州公交空调车票价水平。省内宜昌、襄阳、荆州、十堰、黄石、恩施等地均制定了公交空调车票价，其中荆州、宜昌、襄阳、恩施的公交空调车票价为每人次2元，十堰只要是空调车不论开不开空调，全年十二个月均为1.5元/人。
五是荆门公交集团公司的申请。早在今年4月初，荆门公交集团公司就向物价部门申请制定公交空调车票价。
综合以上因素，按照《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规范》和《政府制定价格听证办法》等有关规定，市物价局在调查了解并进行成本监审的基础上，最终形成了制定荆门城区公交空调车票价的听证方案。

定制公交空调车票价，大势所趋

记者：荆门公交集团公司此次向物价部门申请制定公交空调车票价，是基于怎样的考虑？荆门城区公交空调车的运行现状如何？
荆门公交集团公司总经理赵吉美：发展公交空调车是改善市民乘车条件、提升城市形象的重要举措之一。在今年的“两会”上，市政府专门将新增50台空调车写入政府工作报告，列为今年政府工作的十件实事之一。应该说，提供公交空调车服务是很多市民的期盼，也是公交今后发展的方向。
目前，荆门公交集团现有公交空调车69台，占公交车总数的14.1%，分别分布在3路、8路、12路、21路、29路、36路等6条公交线路上，其中8路、12路、36路等3条线路为全空调车线路。近期购买的有36台，其中2011年购置了14台，2012年购置了22台。
空调公交车运营亏损是我们企业面临的最大问题，也是制约公交发展的重要原因。空调车的购置成本高出普通车80%，营运燃料消耗高于普通车17%，维修零配件价格高于普通车35%。现在运行的公交空调车开启空调运营的单位成本为1.75元/人次，而公交空调车的票价一直沿用1元/人次的普通车票价，营运亏损达0.75元/人次，每年营运亏损高达604.48万元。今年马上要新增50台空调车，考虑购置费用及财务费用，车辆运营消耗和增加驾驶员的薪酬等三个方面，运管单位成本将增加0.35元/人次，空调车运营单位成本将达到2.10元/人次。
可以说，这几年公交空调车营运比较艰难，我们承受了很大的亏损，也影响了我们更新普通车的速度和增加空调车的积极性，空调车运营亏损的问题已经到了非解决不可的程度了。
记者：作为公交运营企业负责人，您认为应当如何解决公交空调车运营亏损的问题？
赵吉美：公交服务是民生工程，我们深感社会责任重大。综合考虑社会承受能力和企业运营成本，合理制定公交空调车票价是保证公交空调车正常运营、促进公交健康有序发展的重要方面。我们认为，公交空调车票价制定应体现“三个一点”的原则：
一是公交企业自身消化一点。我们将进一步向内挖潜，不断深化企业改革，严格企业管理，深入开展节能降耗，努力消化一部分成本上涨因素；
二是政府部门支持补贴一点。市政府3月23日的会议纪要确定了优先发展公交的一系列政策，明确提出市财政局要整合资金，支持公交集团新增50台空调公交车；
三是市民合理承担一点。市民在享受公交空调车服务的同时，也适当承担一定的空调车营运成本。

执行公交空调车票价，市民可享受多元化服务

记者：公交空调车票价拟定每人次2元，部分市民反映压力较大，特别是低收入家庭。对此，公交部门将采取哪些应对措施？
赵吉美：公交空调车票价正式执行后，或多或少地会对市民公交出行带来一定影响。为了减轻市民乘坐公交空调车出行的压力，我们拟定了一些优惠办法：
①对特殊人群继续实行减免政策：65周岁以上老年人持公交老年卡、残疾人持公交爱心卡、现役军人持本人有效军人身份证件、革命残疾军人持本人革命军人残疾证件以及1.2米以下儿童一律免费乘坐公交空调车，18周岁以下在校学生持公交学生卡乘坐空调车减半收费；
②普通市民持公交IC卡乘坐公交空调车，可享受八折优惠；
③公司将充分考虑市民乘坐公交车的多元化需求，合理安排空调车和普通车的比例，市民可以根据自己的意愿和需求选择。若乘坐的是空调车，就按空调车票价执行；若乘坐普通车，票价保持不变。
记者：公交空调车票价正式执行后，荆门公交集团公司在提升服务方面将采取哪些举措？
赵吉美：随着荆门经济的快速发展和城市规模的不断扩大，公交空调车将越来越多、档次将越来越高。无论这次听证会最终确定什么样的公交空调车价格，我们都将严格执行物价部门制定的价格。下阶段，我们将从以下几个方面提高服务质量：
第一，进一步优化线路，方便市民出行。我们将尽快制订公交线路专项规划，解决当前线网存在的问题，方便市民出行。
第二，加快车辆更新的步伐，改善车容车貌。我们将多方筹措资金，争取政府财政支持，及时报废到期车辆，加快更新车辆的速度，整体提高车容车貌。
第三，逐步增加空调车数量，提升市民出行的舒适度。今年，我们还将新增50台空调车，力争7月投入运营。另外，在年内还将逐步增加40台公交车。
第四，严格空调车服务，规范空调车管理。在方案规定的空调开启时段，保证空调正常开启；在非空调开启时段，但气温低于开启标准时，也要开启空调运营，将空调车服务落到实处。
第五，加强驾驶员教育，努力提高服务水平。我们将进一步加强对驾驶员职业道德、交通法规、驾驶技术等方面的教育，不断提高驾驶员的服务意识、安全意识，进一步完善公交服务水平。